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中国钢铁工业协会会长张广宁在钢协2016年理事(扩大)会议上的报告中指出，在钢协会员钢铁企业中，2015年前11个月的亏损面达50.5%，亏损前10家企业合计亏损额是上年同期亏损额的11.88倍。造成钢铁行业如此困难的原因是多方面的，其中表现最突出的，也是单靠企业自身无法解决的原因主要有四个方面：
一是市场需求下降，产能过剩矛盾突出。目前我国粗钢产能约为12亿吨，受发展惯性及前期新建产能逐步释放影响，产能增加明显。随着我国经济发展进入新常态，单位GDP对钢材的消费强度将会进一步下降，在今后较长一段时间，消费量将结束持续上升的趋势，总体进入下降通道，产能、产量、需求严重失衡成为突出矛盾。
二是结构性矛盾更加突出。我国钢材市场北材南运的问题仍然突出。1-11月份，会员企业钢材产量中华北和东北地区产量占比接近50%，而当地消费量不足27%，而华东和中南地区是钢材净流入地区。同时，品种结构性问题更加突出，去年下半年以来，板材价格指数已经低于长材价格指数，12月末板材价格指数降至56.79点，同比下降33.27%，长材价格指数56.92点，同比下降31.18%，板材价格跌势更猛，说明板材产能、产量过剩更为突出。一些高技术含量产品价格下降剧烈，热板卷、冷薄板、镀锌板跌价幅度均高于普通钢材，传统的高附加值产品优势尽失。
三是企业退出机制尚未建立。近两年出现了亏损严重的企业一度停产，有的企业想退出，但是企业退出通道没有打通，退出机制没有建立，退出政策仍然缺失，有些地方政府出于地区经济发展和社会稳定考虑，仍要求企业维持生产；有的企业资金链已断裂，成为了“僵尸企业”，仍然退不出去。
四是不公平的市场环境加重了恶性竞争。除缺乏有效的行业自律以外，企业反映最多的就是缺乏公平竞争的市场环境。主要表现在一些企业采购、销售不开发票，各地不同程度的存在假冒伪劣产品充斥市场，扰乱市场秩序；有些地区在环保、安全、质量、财税、土地、用工等方面的执法尺度不一、行政监管不严，对假冒伪劣产品打击力度不够；有的地区明确要求使用本地钢材，存在地方保护政策，影响公平竞争的市场环境。